检查督导工作方案

检查督导工作方案

为了确定工作或事情顺利开展，常常需要提前制定一份优秀的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家收集的检查督导工作方案，欢迎大家分享。

为确保“五讲四评三服务”活动沿着正确方向扎实开展，取得实效，结合《关于在全县卫生系统开展“五讲四评三服务”活动的实施方案》，经局党委研究通过，制定本督查方案。

一、督查内容

（一）各医疗卫生单位、局机关各股室“五讲四评三服务”活动进展情况。

（二）针对“五讲四评三服务”活动安排表和文件中所列重点活动内容、进度进行调研。

（三）各单位领导重视情况，职工参与度、配合度和活动相关资料整理存档情况。

二、督查组成员

组长：

成员：

三、督查方式

（一）统一督查与分组督查相结合。督查组将按照活动进度，定期对所有医疗卫生单位进行统一督查；各具体工作责任人可按照安排表分工，自行安排时间，对具体工作进展情况进行督查。

（二）定期督查与随机督查相结合。按照活动安排表所列重大活动时间和具体工作任务开展时间，督查组将对各医疗卫生单位进行定期督查；针对各项具体工作任务，督查组和相关负责人还将不定期到各医疗卫生单位进行随机督查。

（三）明察与暗访相结合。明察主要采取听汇报、看资料、调查问卷和座谈交流的方式，主要检查活动任务进展情况。暗访主要采取实地察看、走访群众、现场巡视等方式，掌握各单位工作作风、日常工作进展和重点活动开展情况，暗访事先不发通知。

（四）一般督查与重点督查相结合。一般督查，主要督查活动方案中所提的基本要求、基本任务；重点督查，主要督查活动进行到某一阶段时重要工作任务的完成情况和进展情况，以及各项年度重点工作的开展情况。

（五）实行督查通报制度。每次督查结束后，督查组要将督查结果及时反馈给局党委，并形成督查通报，在卫生网进行公示，督促各单位将存在问题迅速整改，确保活动取得预期效果。

四、督导原则

（一）实事求是原则。督查组到各医疗卫生单位要以资料和事实为依据，及时了解各单位活动进展情况，客观记录督查结果，对存在的问题和检查结果，要及时反馈给局党委和各医疗卫生单位，实事求是，杜绝弄虚作假。

（二）突出重点原则。紧紧围绕“五讲四评三服务”活动实施方案中的重要工作部署和重点工作安排开展督查工作。

（三）厉行节约原则。督查组到各医疗卫生单位督查时，要尽量在用餐时间赶回，到距离较远的单位督查时如需用餐，要用工作餐，坚决不给各单位增加负担。

（四）注重实效原则。督查工作要注重实效，督查的目的是为了落实工作，要把注重实效、强化落实作为督查工作的出发点和落脚点，及时将督查结果整理反馈给各医疗卫生单位，各单位要及时拿出整改方案，有效解决存在问题，努力使督查事项落到实处，防止走过场、搞形式。

五、督导要求

（一）提高认识，高度重视。各医疗卫生单位要充分认识开展“五讲四评三服务”活动的重要意义，按照活动方案安排，扎实、有效地开展各项重点工作，并按照方案要求填写活动台账，做好图文资料存档，落实好各项迎查准备工作。

（二）扎实开展，实事求是。督查组开展工作时，各单位要积极配合，实事求是，所提供的资料要符合实际，需要纸质存档的文字资料不得提供电子版，需要照片证明的活动要保留好纸质照片以备检查；进行座谈和实地考察时，要如实反映情况，不得虚报、谎报；各单位在活动开展过程中遇到问题要及时反映，以便及时调整计划，确保活动顺利开展。

（三）认真履职，严格把关。督查组要认真履行督查职责，严格按照要求，对各单位开展活动情况进行全方位的督查督办。既要掌握活动开展的总体情况，发现典型，挖掘经验，更要充分发扬敢抓敢管、较真碰硬的精神，勇于发现问题、善于分析问题、敢于指出问题，并及时向被督查单位提出科学合理的意见建议，限期整改，切实增强督查工作的针对性、指导性和实效性。

为认真落实交通部、公安部、国务院纠风办关于构建治理公路“三乱”监督网络和查处公路“三乱”快速反应机制的要求，及时有效地查处公路“三乱”问题，坚决遏制公路“三乱”反弹，切实巩固我市所有公路基本无“三乱”工作成果，提出如下工作方案。

一、工作机构

成立监督查处公路“三乱”快速反应督查组（以下简称督查组），督查组在市治理公路“三乱”领导小组的领导下开展工作。市监督查处公路“三乱”快速反应督查组组成人员如下：

组 长：市纪委副书记 xxx

副组长：市纪委常委、市政府纠风办主任 xxx

成 员：市交通局局长 xxx

市公安交警大队大队长 xxx

市林业局局长 xxx

市畜牧水产局局长 xxx

市政府纠风办副主任 xxx

市交通稽征所所长 xxx

市督查组在交通局、公安交警大队、林业局、畜牧局、稽征所等部门分设快速反应工作核查组，由督查组成员相应担任本部门核查组组长，核查组成员由本部门根据工作性质酌情而定（一般应有3—5人）。核查组应严格按照督查组的要求开展核查工作，同时，应加强对其直属单位及本系统监督查处公路“三乱”快速反应核查工作的指导和监督。

二、制度保障

进一步建立健全监督查处公路“三乱”快速反应的工作制度，用制度管人、管事，充分发挥制度的保障作用。

（一）受理投诉制度。在市内的收费站、超限超载检查站、木材检查站、临时动物防疫监督站，按照部门或行业分管原则分别公布各自的举报电话：市交通局举报电话：xxxx—xxxx，市交警大队举报电话：xxxx—xxxx，市林业局举报电话：xxxx—6638119，市畜牧局举报电话：xxxx—xxxx，市稽征所举报电话：xxxx—xxxx9，市政府纠风办举报电话：xxxx—xxxx0。

市督查组和核查组对群众反映的公路“三乱”问题，应做到一事一登记，建立投诉台账（簿），坚持有诉必接、接诉必查、查实必究。对署名举报的问题，应将查处结果明确答复当事人，做到件件有着落、事事有回音。

（二）协调通报制度。实行核查组向市督查组定期书面报告制度和督查组不定期协调会议制度。各核查组每年于6月20号、12月20号前以书面形式向市督查组报告受理投诉和核查工作情况；市督查组每年6月30日前和12月31日前分别向xx地市督查组书面报告监督查处公路“三乱”工作情况。市督查组将不定期召开协调会议，及时通报情况，研究布置具体工作任务和措施。

（三）限时督办制度。实行查处公路“三乱”限时办结制。接到群众投诉公路“ ……此处隐藏18315个字……到岗。教师到校情况;教师备课情况;教师上课情况。

6、控辍保学。学生到校情况;学校是否制定了控辍保学方案;控辍保学措施落实情况。

7、开学典礼。开学典礼筹备方案及落实情况。

8、大预习活动开展情况。学校年前是否制定了大预习方案;学生寒假期间预习情况;开学后大预习试卷检测情况。

9、学期规划。学校本学期工作计划或工作方案;计划的实用性和操作性。并附行事历。

二、工作要求

1、股室站要深入承包乡镇了解学校开学前后实际情况、尤其是偏远学校，帮助师生解决开学中遇到的实际情况。

2、局成立8个综合督查组，由局领导带队，部分股室人员参与，综合检查各乡校开学情况。原则上每乡镇检查学校不低于5所(初中和中心小学必到)，县直学校全部督查。

3、各股室站和督查组要对每个乡镇和县直学校的开学情况进行总结(找出好差典型，既有文字总结，又有图片、数字等佐证)，并制成课件，连同督查表格于2月8日(周三)下午6:00前交基础教育股汇总，总结和课件并报电子版。

4、下乡下校期间，严格按照中央“八项规定”，生活从简，中午原则上在学生大伙就餐，严禁饮酒，注重机关人员形象。

为进一步规范行政执法部门及其执法人员执法行为，切实解决执法部门存在的违法执法、乱执法以及执法行为不合法、不规范等问题，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省行政执法和行政执法监督规定》和《市行政执法监督检查暂行办法》等有关规定，经县政府同意，在20xx年度定期不定期开展行政执法监督检查活动，具体方案如下：

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为指导，紧密结合县委、县政府中心工作，推进规范执法、公正执法、文明执法，坚决遏制违法执法、乱执法和随意执法，以及执法不公现象，切实保护公民、法人或其他组织的合法权益不受侵害，从而使行政执法部门更好地服务大局、服务群众。

二、工作目标

通过行政执法监督检查，进一步理顺执法程序，使全县行政执法行为更加规范，从而提高案卷质量，同时尽量减少或杜绝违法执法、乱执法和随意执法现象，提高全县行政执法水平，为经济建设创造良好的法治环境。

三、组织实施

本方案在县政府领导下，由县政府法制办公室行政执法监督检查科具体组织实施。

四、监督检查内容

（一）行政执法主体方面

1.行政执法部门和行政执法人员是否具有行政执法主体资格；

2.行政执法部门和执法人员是否存在超越法定职权，越权执法行为；

3.行政执法人员是否持有效执法证件上岗执法，是否存在临时工执法现象。

（二）行政处罚自由裁量权实施方面

1.是否细化行政处罚自由裁量权标准，是否对外公布；

2.是否严格按照行政处罚自由裁量权标准，具体运用到行政处罚案件中。

（三）规范行政处罚行为方面

1.行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份；

2.适用法律是否正确，一是实施行政处罚是否有明确的、有效的法律依据；二是引用条、款、项、目是否准确、完整；

3.事实认定是否清楚，是否有充分的事实依据和证明材料。

4.行政处罚行为是否合法、规范。

①是否按照立案、调查取证、审查决定、送达和执行以及结案的步骤、顺序实施行政处罚；

②是否由2名以上行政执法人员持有效证件进行调查取证；

③作出行政处罚决定是否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；

④对符合听证条件应当举行听证的案件，是否履行告知义务，当事人要求听证的，是否依法举行；

⑤是否按照法定审批程序对案件的各个环节由行政机关负责人审批；

⑥重大行政处罚案件是否履行集体讨论程序；

⑦应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达，并在送达回证上体现；

⑧行政处罚案件的执行情况（查看案卷相关材料）。

5.重大行政处罚是否按规定报送本级政府法制机构备案。

（四）规范行政许可行为方面

1.行政执法部门是否具有行政许可主体资格；

2.行政许可行为是否合法规范。

（五）规范性文件制定方面

1、部门起草县政府规范性文件。

①内容是否合法；

②制定依据和制定程序是否合法规范；

③是否经法制办进行合法性审查；

④是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政收费和行政强制等内容（进行合法性审查）。

2、部门规范性文件。

①内容是否合法，条理是否清楚；

②制定依据是否正确；

③是否设定行政处罚、行政许可等；

④是否经法制办合法性审查；

⑤是否按照要求向本级法制机构备案（进行合法性审查或通过其他途径发现）。

（六）对职能部门涉企事项方面

1.行政执法单位进企业进行执法检查，是否妨碍企业的生产、经营活动；

2.是否存在对企业乱收费、乱罚款现象；

3.对职能部门进企业实行回访制度，不定期的深入企业走访，了解行政执法部门及执法人员进企执法情况，杜绝进企乱执法、乱处罚，扰乱企业生产、经营活动现象发生；

（七）应当接受监督检查的其他方面。

五、检查方法和步骤

行政执法监督检查活动采取自查和检查以及其他适当方式，具体分两个阶段进行：

（一）自查阶段（20xx年4月10日至5月10日）。本方案下发后，各执法部门要结合自身实际情况，对照监督检查内容，有计划、有步骤的进行自查，针对存在的问题，剖析原因，提出整改意见，并在4月30日前将整改情况报县政府法制办公室。

（二）检查阶段（20xx年5月11日至20xx年底）。以定期不定期集中检查和暗查暗访形式对部门执法情况进行检查，集中检查时间提前通知，暗查暗访随时进行，同时接受群众举报。

六、几点要求

（一）加强组织领导。各行政执法部门要充分认识行政执法监督检查的重要性，务必要加强组织领导，明确专人负责，保证工作落实到位。

（二）高度重视。各部门要高度重视此项工作，尤其是对在监督检查过程中发现的问题，要根据整改通知要求及时整改，确保该项工作取得实效。

（三）结果运用。该项工作开展情况及相关问题，将通过《法制信息》平台供县主要领导参阅。另外，凡在检查中发现存有重大问题或者违法执法、乱执法行为的，在年终依法行政考核中一律不得评为先进。

七、责任追究

在监督检查中，如发现有违法执法、乱执法以及执法不公等行为，将按有关法律、法规规定给予处罚，情况严重的，按程序移交纪检和司法机关予以处理。

县政府法制办设立投诉举报电话，受理对行政执法部门及执法人员执法行为的举报和投诉，立案后按照有关规定处理。